上海寶山區區委書記汪泓：應拓展養老金多元化投資渠道

　　上海寶山區區委書記汪泓：應拓展養老金多元化投資渠道

　　我國已成為全球老年人最多的國家，也是老齡化發展速度最快的國家之一。與此形成鮮明對比的是，我國養老保障體系尚不完善，對基本養老的依賴嚴重，企業年金、商業養老保險規模較小。

　　在7月15日召開的中國養老金融50人論壇上海峰會上，長期從事社會保障研究的上海市寶山區區委書記汪泓表示，中國養老金體系規模與世界水平相比仍然偏低，同時養老金整體的投資收益水平并不高，尤其是基本養老金。因此，她建議要進一步加強養老金的市場化運作，同時在資產配置上應拓展養老金的多元化投資渠道。

　　“聯合國數據顯示，到2050年左右，中國將有近5億人口超過60歲，這個數字將超過美國人口總數。而上海人口老齡化在30%以上，寶山地區在33%以上?！?汪泓說。

　　老齡人口快速上漲，以及人口結構和老年人服務需求的變化，給傳統養老方式帶來了極大壓力，以家庭為單位的“內生”養老方式難以為繼，亟需發展社會養老產業以滿足日益增長的多層次養老服務的需要。

　　事實上，在養老保障體系的“頂層設計”上，我國已形成以基本養老保險為第一支柱，企業年金、職業年金為第二支柱，商業養老保險為第三支柱的三支柱養老保障體系。

　　不過，汪泓表示，盡管經歷了長足的發展，但是從總量上看，中國養老金體系的規模與世界水平相比仍然偏低。2015年，三個支柱的總額只占GDP的13%左右，尤其是其中的第二、三支柱只占GDP的4%，遠不及發達國家的水平。

　　“養老儲備不足的問題更因為中國人口的老齡化而變得更為嚴峻，養老金的投資運營以及建設新型、更全面、更高效的養老金體系的任務非常緊迫?！蓖翥硎?。

　　汪泓建議，要均衡地發展三支柱的養老保險體系;要進一步加強市場化的運作;要進一步完善養老金的投資體系;以及擴大基本養老金來源、激勵補充養老保險發展。

　　“從養老金的改革的方向來看，應進一步明確政府和市場的關系。對于政府國家統籌的基本養老金賬戶，政府是養老金計劃確保支付的直接責任人，國家應承擔一定的補償責任，對受益的水平要有一定的財政責任。而在補充商業保險中，企業年金等補充養老保險作為自愿型補充保險，應完全進行市場化營運，政府的職責是要設計和打造一整套體系，并對養老金的執行和運作進行監管和管理?！蓖翥硎?。

　　而在養老金資產配置方面，汪泓表示，結合海外養老金市場的發展歷程來看，多元化投資和逐漸放開的限制條件是世界范圍內養老保險資產配置的主要趨勢。

　　“比如說美國、英國、日本、澳大利亞、加拿大、荷蘭、瑞士這7個全球最大的養老市場的資金配置當中，46%是投向股票，28%投向債券，3%是現金，24%是其他資產，包括對沖基金、房地產、商品?！蓖翥ㄗh，年金組合中可以逐漸增加一些衍生產品風險投資、私募基金及房地產投資，但必須控制投資比例。另一方面，允許企業年金進一步投資衍生金融產品、風險投資等私募股權市場，對股票、企業債券可以有更高的上限，并在此基礎上構建養老金投資預警系統。

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